在局机关主题教育上的专题党课

按照“不忘初心，牢记使命”主题教育安排部署，在前段学习教育、调查研究、检视问题的基础上，结合本人学习领会和局机关情况，与同志们交流体会，一起共勉。下面，我讲四个方面的问题。

一、深刻领会主题教育精神实质，筑牢思想根基

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本指针，是新时代加强党的建设的纲领性文献。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉，永葆党员干部的先进性。

1.我们要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中把理想信念植入灵魂、融入血脉。理想信念，是共产党员的精神根基、力量之源，是每名共产党员安身立命的根本。习近平总书记多次指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。开展主题教育，就是要求全体党员同志始终坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

我们要以这次主题教育为契机，抓牢学习教育这个根本，原原本本学、细嚼慢咽读、潜心静气悟，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。在灵魂深处特别要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.我们要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中把人民至上刻在脑中、付诸行动。党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标” “必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”，“老百姓的幸福就是共产党人的事业”这些饱含深情的话语，闪耀着“民为根、民为本、民为天”的思想光辉。

开展主题教育，就是认真践行新时代群众路线，坚持从群众中来到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，时刻不忘我们党来自人民、根植人民。

3.我们要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中把职责使命扛在肩上、落到实处。忠诚履职、敢于担当，是共产党人不忘初心、牢记使命的具体体现。习近平总书记强调，党的事业，人民的事业，是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的，要求广大党员真正做到“忠诚一辈子、奉献一辈子”。

这次主题教育的一个具体目标，就是干事创业敢担当。评价一名党员敢不敢担当、能不能担责，关键看在大事难事面前的态度和表现。各级党员干部特别是领导干部要发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋。

4.我们要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中把自我革命引向深入、进行到底。习近平总书记指出，一个党员就是群众中的一面旗，千百万共产党员的先进形象就是我们党的光辉形象。党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未根本解决，“四大考验”“四种危险”依然复杂严峻，党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。

这次主题教育，习近平总书记要求以刀刃向内的自我革命精神，深刻检视问题，我们要敢于刀刃向内，主动接受党性锻炼和思想洗礼，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、认真检视存在的问题

主题教育开展以来，我结合分管工作，深入开展走访调研，并按照习近平总书记的提出的“四个对照”“四个找一找”要求检视问题。根据调研情况，主要有以下几个方面的问题。

第一，贯彻落实新时代党的组织工作新要求方面有差距。

1.基层党组织设置滞后，且管理不规范。机构改革及人员转隶后已过去大半年，但局系统基层党组织设置滞后且对现有的党组织管理不规范。主要表现在：一是空壳党组织依然存在。机构改革合并后没有对系统基层党组织进行认真清理、规范。对人员已转隶出的单位，对其党组织没有及时跟进撤销，还存在市水产品检测站和市农产品质量安全检验检测中心两个“空壳”党支部；对人员已整合、机构已撤销的单位，对其党组织的设置没有及时进行优化，如对原市委农办机关支部、原市农业局机关支部、原市水产局机关支部没有及时撤销，没有及时成立市农业农村局机关支部。二是基层党组织班子配备不及时。机构改革启动以来，因人员调出调进，系统各级党组织班子配备不齐，应配各级党组织班子成员114人，实际配备83人，缺31人。有的基层党组织支部书记长期空缺，系统还存在8个党组织书记空缺的现象，不利于主体责任落实。三是党建与业务工作结合不紧密。将党建工作和业务工作割裂开来，存在党建和业务工作“两张皮”的现象，没有将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实，没有做到共融共通、同频共振，相互促进。

2.服务“三农”干部队伍缺乏。要实现乡村振兴，必须要努力建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍。然而我局在“三农”队伍方面存在以下问题。一是专技人才总量不足。全局系统共有专业技术岗位231个，虽然近些年来，我们不断加大“三支一扶”大学生招录和研究生的引进力度，但由于“三支一扶”大学生身份难转、基层岗位无吸引力等原因，专技岗位空缺较多，现聘专业技术岗位人员仅仅只有130人，专技人才总量严重不足。二是专技人才流失较为严重。受事业身份、工资福利、工作环境等各种客观因素影响，引进的“三支一扶”大学生流失较为严重。比如，原市农业局2007年以来共招录了56名“三支一扶”大学生，仅有5人解决了事业身份问题，有28人先后离职，余下23人身份问题一直还没得到有效解决，人心浮躁、人心不稳的现象仍然存在。

3.干部队伍建设力度有待加强。习近平总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。对照习近平总书记重要要求，我们还有以下差距。一是对干部识别考核不够精准。日常动态掌握干部的情况不够，平时没有对干部岗位职责完成情况、重点工作落实情况以及中心工作推进情况进行全面跟踪掌握，只在年终考核时查看履职尽责清单和书面述职等材料，尤其对干部工作8小时之外的表现知之甚少。二是对年轻干部培养力度不大。近年来，虽然我们高度重视年轻后备干部的培养，但提拔重用干部时存在论资排辈、平衡照顾的现象，对优秀年轻干部还不敢大胆提拔、大胆使用，导致优秀年轻干部激情消退、缺乏应有的上进心和事业心，形成了干部结构断层的局面，距市委、市委组织部对年轻干部提拔使用提出的要求还有差距。三是对干部关心关爱不够。对干部交办工作任务的多、刚性约束的多、批评的多，平时交心谈心、嘘寒问暖、激励的少，对提振干部干事创业精气神不够。

第二，贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作安排有差距。

1.在防范化解重大风险上，还存在三个方面的不足：一是有效化解社会稳定风险的措施不多。虽然我们对矛盾纠纷进行了全面排查，对“赤脚兽医”以及改革遗留问题等重点上访事项多次研究，并制定了包保方案，但仍然存在有效应对措施不多、化解不彻底的问题。二是对防范公共安全风险估计不足。对老检察院原农业局职工宿舍楼检查发现的安全隐患，因脑子里安全意识缺乏，总是以办理相关手续程序繁杂为由，导致隐患整治推进缓慢。三是网络舆情引导不够。按照上级工作要求，虽然我局成立了20多人的网评队伍，但大多数为兼职人员，在引导网络舆情方面能力和素质有待提升。

2.在扫黑除恶专项斗争上，虽然我们制定了详细的工作方案，多次召开专题会议，开展了多种形式的广泛宣传，实施了农资、屠宰、农机作业等专项整治，也深入服务对象开展了黑恶线索摸排，但仍然存在三个方面的问题：一是思想上重视不够。少数干部职工认为扫黑除恶是公检法等政法部门的事，与我们关系不大，站位还不高。二是宣传力度还不大。对干部职工宣传的多，对服务对象宣传的少，还没有形成强大的声势和震慑。三是线索摸排还不力。现阶段，黑恶势力与黑恶现象隐蔽性和复杂性较强，摸排时，没有进行深度挖掘。

3.在深入推进文明城市创建上，这项工作局党组高度重视，邓书记亲自研究、亲自安排、亲自督查，但是还是存在“上热下冷”的现象。少数干部职工仍然重视不够，抱着一种完成任务的思想，没有认真开展“包秩序、包卫生、包绿化”等“三包”志愿服务，没有形成人人参与的浓厚氛围。

第三，力戒形式主义、官僚主义有差距。主要表现在：一是学习抓得不实。学习时紧时松、学习方式单一、学用脱节的现象依然存在。1.满足于完成上级指定的学习内容，学习方式老套，大多是“填鸭式”、“机械式”学习，为学而学，把学习当做一种任务。2.组织集中学习时，时时以各种理由不积极参加学习，把学习当做一种负担。3.学习效果不明显，理论联系实际不够，没有做到往深里走、往心里走、往实里走。二是调查研究走过场。少数干部以因公车取消下乡不便为由，深入基层、深入群众、调查研究少。即使是下乡，也是蜻蜓点水、走马观花，深入剖析不深，对解决实际问题没有实质性的思路和措施，把调查研究当成“作秀”。三是工作落实大打折扣。存在以文件落实文件、以会议落实会议，重安排部署、轻检查督办等问题。

三、深入剖析问题原因

问题是表象，根子在思想。深入剖析问题产生的根源，主要有以下四个方面的原因。

一是学习教育抓得不紧。只有理论上的清醒才能有政治上的清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。理论武装不过硬，行动就会有偏差。现在，我们工作中存在的所有问题，都能从理论武装、从习近平新时代中国特色社会主义思想上找到根源。

二是做到“两个维护”仍有不足。对上级的工作安排，能够坚决贯彻。但在创造性抓落实方面做得不够，对工作的“最后一公里”研究不够，精准落地的效果还不够好。这些问题本质上还是“两个维护”做得不够坚决、不够彻底。想问题、做决策、干事情没有树牢“四个意识”，导致贯彻落实上级决策部署打了折扣。

三是为民情怀树得不牢。有的同志下基层调研少，民情了解少，对群众疾苦的感受没有那么深刻直接。这些问题的产生归根到底还是以人民为中心的发展思想树得不够牢，全心全意为人民服务的宗旨意识不够强，没有时时站在群众的立场思考问题，没有把为人民服务贯穿各项工作始终。

四是斗争精神发扬不够。干工作四平八稳、谨慎有余，放不开手脚，斗争精神发扬不充分，主观能动性发挥不够。有的同志认为自己在同一领域工作多年，对分管工作轻车熟路，加之年龄、精力等因素影响，出现了安于现状、按部就班、动力不足的现象，致使工作标准、要求有所降低，这也是导致一些工作抓而不紧、抓而不实、抓而不常的根本原因。从根本上讲，还是我们刀刃向内、自我革命不够，对精神懈怠危险认识不够深刻，没有时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。

四、找差距抓落实，确保主题教育取得实效

我们要紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的具体目标，以务实担当践行初心使命。

1.要抓实学习教育，强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，开辟了马克思主义中国化新境界。将学习贯穿全过程，做到走深走心走实。一要自觉笃定学。坚持读原著、学原文、悟原理，把“一章三书”学深学透，念好理论“必修课”，把牢思想“总开关”。二要及时跟进学。要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，真正做到紧跟赶趟、系统全面、融会贯通。三要知行合一学。要大力弘扬理论联系实际优良学风，避免学用“两张皮”现象，做到学思用贯通、知信行统一。

2.要树立政治意识，坚决做到“两个维护”。实现党的初心和使命，最根本的是对党绝对忠诚，做到“两个维护”。一要提高政治站位。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实把党中央决策部署和省委工作要求落到实处。二要保持政治定力。坚持以党的政治建设为统领，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。三要严守政治纪律。既以身作则、率先垂范，模范遵守政治纪律和政治规矩，又坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争。

3.要发扬斗争精神，保持干事激情。抓落实既是工作作风问题，也是能力水平问题。党员干部要在抓落实上下真功、求真效，千方百计把工作落实到位，把事情干成干好。一要突出重点抓落实。抓工作有轻重缓急，抓落实要突出重点。要集中力量、优先解决事关全局的突出问题，解决牵一发而动全身的关键问题，解决迫在眉睫的重点问题，以重点突破带动其它各项工作的全面落实。二要提升能力抓落实。愿不愿抓落实，是作风问题；会不会抓落实，是能力问题。三要敢于担当抓落实。要坚持推动工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效，面对难题敢抓敢管、敢于担责。

4.要严明纪律约束，做清正廉洁表率。始终把纪律建设摆在更加突出的位置，在主题教育中，广大党员干部要牢记党员身份，知敬畏、存戒惧、守底线。一要加强党性锻炼。要增强党的意识、党员意识，随时打扫思想的灰尘，坚守精神高地，切实增强不想腐的定力、不愿腐的自觉。二要严守纪律规矩。要坚持把党章作为总规矩，严格遵守廉洁自律各项规定，面对“微腐败”绝不掉以轻心，遇到“潜规则”绝不随波逐流，碰到“人情礼”绝不欣然笑纳。三要坚持以上率下。领导带头是无声的命令。要发挥表率作用，守住底线、不越红线、不碰高压线，以自身过硬带动本地本单位纪律作风建设持续好转。

同志们，初心如磐，使命在肩。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在守初心中增定力，在担使命中破难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效，切实把主题教育抓紧抓实抓好、落细落小落实，书写无愧于新时代的精彩篇章。