在区委政法工作会议上的讲话

在区委政法工作会议上的讲话

同志们：

今天区委政法工作会议的主要任务是：总结去年工作，分析当前形势，安排部署政法工作,为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。稍后，汉华书记还将作重要讲话，请大家认真学习和领会。下面，我讲三点意见。

一、关于过去一年的工作情况

2016年，**区在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省市委的决策部署，始终以维护社会大局和谐稳定为根本目标，以“平安港区、法治港区”建设为工作主线，以推动基层社会矛盾化解，推进网格化管理、立体化社会治安防控体系建设为重要抓手，全面推进政法综治各项工作，确保了经济社会大局稳中向好。

（一）社会稳定工作取得新成果。全年共成功处置群体性事件81起，其中堵门堵路事件49起、处置缠访闹访行为和个人极端事件36起；成功处置非正常死亡纠纷31起，其中医患纠纷10起、安全事故2起、学生非正常死亡事件2起；先后共收集不稳定信息2465条、重大涉稳信息52件，排查治安隐患142件、整治142件，预防民转刑案件18件，预防越级上访47件、群体性上访28件，先后圆满完成了“两会”、“**”、“七五”、“八一”、G20杭州峰会、湖北省（黄石）园博园、十八届六中全会、党代会等重要会议和重大活动期间的维稳工作，实现了全年“五个不发生”的工作目标。全年共接待群众来访399批1629人次，集体访 109 人次1232人次;共发生赴省越级上访13批24人次，进京越级上访2批2人次，进京“非访”8批10人次。总体信访形势呈现：越级访下降、重复访下降、重复个案非访下降;接处中央、省、市转办件270件，办结257件;采录“阳光信访信息系统”107件，实现录入率100%、受理率100%，办结率100%，参评率57.32%，满意率98.6%。

（二）社会治理创新取得新突破。全年共核录辖区楼栋信息7034栋、102367户，人口信息226436人，人房比对完成率93.02%，摸排刑释解教人员244人、社区矫正人员83人、易肇事肇祸精神病人199人、吸毒人员242人、外来少数民族73人。共通过社管平台先后收集处置城市管理类事项1285件、公共服务类事项17404件、矛盾化解类事项3014件，日常巡查处置民生问题件5621件。积极推进以网格楼栋为单位、以“两长四员”为基础、以志愿者队伍为补充的基层公共服务和矛盾纠纷层级排查调处工作机制，逐步构建了社区管理网格化、居民情况信息化、民生服务全程化、真情沟通贴心化、社会管理常态化“五化一体”的综合服务体系。

   （三）平安港区建设取得新进步。全年共立刑事案件3009起，同比下降1.2%；立七类案件17起，同比下降47%。行政拘留751人，刑拘118人，2起命案全破。一般侵财类盗窃案件2492起，盗窃机动车案件273起；共查处行政案件3446起，其中：查处涉黄案件14起、赌博案件67起，涉毒案件526起，及时侦破了“2015.12.31”特大保险柜被盗案、“3.7”故意伤害致死案、“2.19”放火案、陈菲系列盗窃摩托车案、“5.3”跨省系列翻窗入室盗窃案、“9.3”系列跨省街头诈骗案等一批大要案和影响群众安全感的案件。区检察院依法打击各类刑事案件，共受理审查准逮捕案件172件234人，批准逮捕140件198人；受理移送审查起诉案件253件426人，提起公诉案件189件290人。区法院全年受理4460件，结案3021件，其中刑事收案232件，结案194件；民商事收案2994件，结案1798件；行政收案141件，结案106件；执行收案1093件，结案923件。深入推动“爱我家园、共筑平安”主题实践活动，全区各社区共召开治安形势分析会38场，开展文化广场集中宣传活动28场，悬挂宣传横幅200余条、创办平安橱窗185期、宣传栏30期，投入3万元在全市出租车车顶LED进行“平安创建”、“法治建设”标语宣传（每五分钟播放一次，连续播放一个月）；利用短信平台发送24000余条平安、法治短信，取得了居民群众的理解与支持。持续加大“三防”投入力度，打造了一支由20人反扒大队、100人反恐处突特警队、120人街面专职巡防队、210人夜间巡防队及536人义务巡逻队组成的专兼职安保巡逻防控队伍，积极开展日间楼栋关照、夜间治安巡防；强化视频监控体系建设，共完成A类探头805个、B类探头14859个建设, 基本实现了主要干道、重要部位、重点单位全覆盖；强化流动人口管理，共摸排登记出租房屋500余处，办理居住证4809人；加大“平安行业”、“平安校园”、“平安社区”、“平安家庭”等平安元素创建力度，基层平安元素创建率超80%，群众安全感和治安满意度大幅提升。

（四）法治港区建设取得新进展。积极构建覆盖全区党委统筹的法治建设领导小组及工作机构，成立了区委、区政府主要领导任组长、副组长的法治黄石建设领导小组，全区各街道（管理区）、区直各部门、社区、学校、部分辖区企事业单位均建立了法治建设领导小组或工作机构，明确专人负责法治建设工作，确保了此项工作的有序开展。依托辖区大中专院校、机关、文化事业单位及窗口服务行业众多的优势，深入推进 “服务发展、政法先行”、“法律六进”、“公众开放日”等一系列法制宣传教育活动，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，在全区营造了良好的法治宣传氛围。

（五）政法队伍建设迈上新台阶。今年来，区委政法委狠抓政法队伍建设，取得明显成效。深入开展政法系统“三严三实”、“两学一做”主题教育实践活动，举办政法干警、综治干部培训班等多形式的教育活动，督促全区政法干警、综治干部的政治素养、能力水平全面提升，涌现出如：“社区里的马天明式的干警”马省竹、“优秀政法干警”王文利、石锐等一批忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献、亲民为民的先进典型。规范行政执法制 ……此处隐藏3065个字……经费投入、基础设施和技防设施建设，加大督导推动力度。积极推动社会力量参与治安防控体系建设，充实单位安保队、街道巡逻队、治安联防队等社会力量，鼓励基层群众团体、自治组织参与社会治理。建立完善多元化纠纷解决机制，完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等有机衔接、相互协调制度，提高防范化解实效。提高社会单位消防安全管理能力，夯实社区火灾防控等基础工作。二是夯实服务管理基层基础。建立健全以社区党组织为核心、居委会为主导、社区便民服务中心为依托、居民为主体，社区业主委员会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织等共同参与的社区治理工作架构。做实做强社区公共服务管理平台，加强社区综治组织建设，推动基层组织把工作重点转移到公共服务和社会治理上来。探索建立区、街道、社区三级事件处理网上网下联动体系，规范形成集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体的运行机制，推进社区服务便利化、管理智能化、生活现代化。建立健全出租屋租赁备案制度，明确管理者、出租者、承租者责任。高度重视精神病障碍患者救助救治，强化政策保障、资金支持，做到应治尽治，应管尽管，对刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群的服务管理，更加注重民生保障和教育管理相衔接，健全完善政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系，努力化消极因素为积极因素。完善四个街道社区戒毒中心的建设，强化对吸毒人员跟踪服务管理，调动社会力量夯实禁毒工作基础。广泛开展基层系列平安创建活动，构建共建共治共享格局。三是夯实政法机关基层基础。要不断放大司法改革对基层一线的引导、保障、强化和激励作用，引导优秀司法人才向一线流动，优质司法资源向办案需求配备，调整设立适应司法责任制要求的内设机构，建立健全考评奖惩激励机制，打造一流的审判和办案团队。各派出所要放大警种合成、警力壮大、资源共享、方便群众的综合优势，强化社会治理一线战斗堡垒作用。要建全和规范街道司法所机构、编制、人员，保障基层司法行政工作有效运转。

(四）深化法治创建活动，打造工作特色亮点。一是健全整体推进体系。统筹推进区、街道两级法治组织体系建设，街道法治建设领导小组及办公室，按照上级要求做到机构、人员、编制、经费“四落实”。要着力推动辖区学校、医院、企业等重点行业制定具体的法治创建任务标准、推进措施、评估准则、完善计划，迅速掀起各行各业法治创建热潮。区法治办要加强法治建设规律研究、过程管控、发展监督，对法治创建状况有准确把握、清晰评估，及时找出短板，针对性予以突破，确保全区法治创建真正落地生根、开花结果。二是健全责任落实体系。全区各部门“一把手”是第一责任人，要定期研究法治工作，协调解决困难，在履职上走在前列，要理顺法治建设工作机制和法治建设职能，理清依法行政序列、公正司法序列、全民守法序列，围绕破解难题出思路、出措施、出点子。完善法治港区建设考核监督、绩效考评指标体系和督促检查、激励引导机制。三是健全特色项目推动体系。要发掘法治建设亮点、找准法治建设难点、明确法治建设思路，打造工作新亮点。深化“法治惠民”实事项目建设，完善律师进社区、聘请法律顾问、律师参与矛盾纠纷化解等制度建设，进一步细化路线图、时间表、任务书，实行责任制分解、项目化推进、过程化管理，确保如期完成。结合我区实际重点培育平安法治校园行、法律进社区暖民心，旧城改造自改委建设等3项特色创建项目。四是健全执法规范化体系。在政法机关深入推进执法规范化建设，不断提高依法履职能力和执法公信力。以执法信息化和执法规范化为重点，进一步规范执法行为，提高办案效率，提升办案质量，改进服务态度。同时，坚持开展执法质量评查，落实执法过错终身责任制，严格执行廉政监察员、审务督察、法官任职回避、防止内部人员干扰办案、防止利益冲突等制度规定,坚决杜绝“关系案、人情案、金钱案”等问题的发生。五是健全法治宣传教育体系。推动辖区居民法治宣传教育，落实“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”工作责任制，执行普法责任分工和评估制度。充分发挥法官、检察官、行政执法人员、律师、人民调解员的职业优势，倡导运用司法、执法案例开展法治宣传教育。完善媒体对重大案（事）件报道指导意见，建立完善虚假报道、恶意造谣问责追责办法。

（五）加强思想作风建设，打造过硬政法队伍。一是加强思想政治建设。中央、省委、市委领导多次指出，政法之“政”是政治之政、执政之政、政权之政。政法姓“政”，讲政治是政法工作的灵魂和统帅，必须坚持政治挂帅、政治第一、政治为首。要旗帜鲜明讲政治，政法机关作为人民民主专政的国家权力机关，是党和人民掌握的“刀把子”，在坚持党的领导这个政治原则问题上，政法战线的全体同志必须立场十分坚定、旗帜十分鲜明，坚决抵制各种错误政治观点的影响，做到原则问题不含糊、政治方向不偏离。要毫不动摇讲忠诚，对党绝对忠诚是政法工作的第一属性，忠诚是具体的、不是抽象的，是要通过行动来体现的。要不计得失讲担当，今年全国“两会”期间，维稳与控制进京“非访”工作与以往任何时候都有绝对不同的意义，遇到再大的困难、再大的高山，必须以敢于担责、担难、担险的勇气和决心跨过去。全市干部要不计得失、不避荣辱、不避繁难，以对党的事业负责的态度抓好信访维稳工作。二是加强监督体系建设。要认真评估改革后司法权运行的廉政风险，分类制定法官检察官权力清单、责任清单。要认真贯彻落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》，积极构建规范的执法办案体系、系统的执法管理体系，围绕容易发生执法问题的关键环节完善执法制度机制。要健全完善案件协调工作机制，坚持问题导向，及时发现和纠正执法不严、司法不公问题。要建立媒体、信访和网络“三位一体”举报平台，健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制。要继续深入查纠“人情案、关系案、金钱案”，严厉查处徇私舞弊、滥用职权、枉法裁判、以案谋私等执法司法腐败行为,以“零容忍”的态度清除队伍中的“害群之马”。三是加强履职能力建设。要结合反恐防暴、大型活动安保等实战要求，组织应急拉练、技能比武等活动，提高实战本领。要结合审判、检察工作实际，请既有法律理论功底又有实务工作经验的同志讲课，努力培养一大批专家能手。要研究政法干警成长规律，建立健全分层分类培训机制，让每名政法干警都能参加培训，努力使其知识结构、专业素养与所承担的职责任务相适应。“传帮带”是传授技能技巧的有效办法，政法各部门要组织优秀资深干警与青年干警结对子，探索建立岗位业务咨询和顾问制度，促进青年干警成长。

同志们，新形势新任务为政法工作提出了新的更高要求，2017年政法战线的同志肩负的使命光荣而艰巨，全区政法各部门要在区委、区政府的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，以更加扎实的作风，以更加优异的成绩，努力开创政法工作新局面。